张广跑回长安城，直接去了西域府院子。
“百家争鸣”，卫臻和黄月英都在。
“主公，两位老神仙来长安城了？”卫臻看张广一副很是惬意的样子，肯定是将两位神医拉来了。
“嗯，已经去医署和医士院上任了，卫臻，和你借一个人，不用很久，三五天就可以。”
“又要我丞相处的秘书监啊？这可是我的宝贝。”反正没有其他人在，卫臻和黄月英干脆在张广面前秀起了恩爱。
“没办法，是那两位神医要用个三、五天，再宝贝也得借啊。”
“主公，能不能迟去几天，户籍制度的完善，也就是这几天的事情，等这个事情一了，马上就去。”黄月英推开卫臻，一本正经。
卫臻前段时间，将负责盐铁的王异、负责财政的刘巴，还有庞统、法正、刘雄鸣和杨弘，以及各州刺史和合郡太守，都弄来了西域府院子。
经过讨论，决定将户籍制度和兵员招募、粮草收购、赋税、法正的律法监制度全部结合起来。
临时从九州学院挑了十多个有才的学子过来，卫臻和黄月英领着，花费了大量的精力，完善了户籍制度。
接下来几天，需要分门别类整理成文，发放到各部、各州和各郡。
他们各自组织部属讨论之后，提出意见递交上来。
估计最多半年，便可以形成一套完整的户籍制度贯彻下去。
“最低管到哪一级？”张广听完，没有任何思索，开口便问。
卫臻和黄月英两人心里一咯噔。
自己集聚起西域府差不多所有的谋士，讨论争辩了三天三夜。
后来又挑选十多个才子，一起查阅典籍、整理西域府以前的大量户籍资料，才弄出这么一个才具雏形的户籍制度。
看张广的样子，没有任何不明白的地方啊！
这问题，也是一下就问到了点子上。
两人本来想为难为难张广的想法，一下子就泄气了。
“里，最低一级到里，里正，由当地有才华的年轻人担任，每年都会把他们召上来进行一次系统的培训。”
“多少户为一里？”
“百户。”
张广一听，这不就是一个村吗？
只是人口尚少，只能以百户为一里，有些偏远的地方，百户为一里，要管辖很大一片地方。
“百里为一城。”
“十城为一县。”
“从城一级开始，城衙、县令，都由太守府指派。”
“若是战时需要兵员，平时急需劳役，由各地里正统一调遣。”
“上次被调遣过劳役的，下次就不会再派到你头上。”
“每户人家里的人员、劳力情况，田土农林情况，财产情况，兵役和劳役完成情况，都会由里正登记在户籍资料上面。”
“不如实汇报登记的，事后一经发现，全部充公。”
黄月英说完，张广确实有些诧异。
这种户籍管理制度，应该可以说超前东汉上千年。
任何一个封建王朝，都没有这么完备的户籍制度。
看来在西域府打破既得利益集团的既得利益，确实是非常正确的一步。
没有既得利益集团的阻碍，以西域府智谋团队的智力，完全可以碰撞出非常耀眼的火花。
至于这么走下去，最终会走出一个什么上层制度，张广也没有办法提前绘制出来。
走一步算一步吧。
张广相信，只要不是为少数世家、集团服务，而是一切为民的话，总是可以强大起来的。
“既然这样，黄月英，你先将户籍方面的事情忙好。”
卫臻忙着向张广表示感谢，主公这么支持自己的工作，一顿马屁乱拍。
“你就少拍马屁了，全拍马腿上了，这次医署有一件事，你们两个可以考虑和户籍制度的落实同步进行。”
“主公，你就直接说吧。”黄月英应道。
“现在民间讳疾忌医的风气太重，为了慢慢的改观这种风气，我想了一个法子。”
“哎呀，主公，你又开始吊胃口，能不能一次说完？”黄月英颠声说道。
“从我们西域九州府公职人员开始扭转这股风气。”
“里正及城衙一级的人员，组织到县医馆体检。两年一次。”
“县令一级的，到郡级医馆体检。”
“太守及以上所有人员，还有长安城里的公职人员，加上各部军队的排以上将领，来九州医署体检。”
“你们做户籍工作的时候，也要做好体检人员的合理统筹安排。”
“过几天去医署帮华佗和老机忙的时候，将体检的具体安排，和他们详细商量一下。”
张广这一想法，并不仅仅只是为了慢慢扭转讳疾忌医的风气。
还有考虑到自己部下很多谋士猛将，寿年都不高。
如郭嘉，三十八虚岁病死。
若是有华佗等名医，每隔一年替他们检查一下身体，再帮着调理一下，应该可以延长他们的寿命。
再加上县、城、里一级的官员，若是年纪大的，经过体检、调理，身体越来越健康，无疑是一种活广告。
随着生活水平日益提高，进医馆治病的平民就会越来越多。
待时机成熟，形成系统的医疗保障体系，治地平民寿命大为提高，迁来西域九州府的平民会越来越多。
人口多了，经济日益繁荣。
张广有些遗憾，自己以前没有选修工业机械化、自动化，没有选修物理、化学等学科。
若是自己有这些方面的特长，在西域九州府来一次工业革命，张广不介意让西域九州府成长为全球霸主。
张广离开之后，黄月英很是不解的问卫臻:“老卫，主公这是什么意思？好好的让我们跑去医署做体检。”
“讳疾忌医根深蒂固，想打破这种风气，不是那么容易的，主公的做法，估计也是无奈之举，想这种方式，让我们西域九州府的平民，觉着上医馆看个医生，并不是一件很为难的事情。”
“也是难为主公了，真是操碎了心啊。”黄月英不无关心的说道。
“怎么，阿英，你家的阿郎不辛苦吗？”卫臻说着就往黄月英身边凑。
“记得主公说过，有个词语叫闷骚，说的就是你，我得去准备准备，那些才子也该来上班了。”
黄月英嘻嘻一笑，跑上二楼，留给卫臻一个好看的背影。
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