明末之白衣天子

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第661章 远方来信收入干将

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第661章 远方来信收入干将

长岛县的挂牌成立,揭开了一个新的篇章。

张鹿安心里设置的行政区划模式为省级--府级--县级--乡级--村级模式,取消了大明朝廷的州管县的格局,废除了一些繁琐的机构设置,让上下明晰起来,日后的区划设置全部遵照执行。

对于长岛县各个有人岛上的行政设置,城市地带设置乡的平级机构“里”,里下设坊(平行机构社、村、庄、寨、洞)。

设置隍城乡,辖北隍城村和南隍城村;

钦岛乡,辖小钦村和大钦村;

砣叽岛上则是设置有城内的平安里和幸福里,下设若干坊。另设东山乡和北山乡;

另外还有南面的黑山乡、沙门乡、北岛乡和南岛乡。

任命杨老安、吕师常等人为各个乡、里的负责人。

将崆峒岛的百姓以及芝罘岛一带的百姓,大部分转移到长岛县内,加强长岛县的建设和防守工作,另外开始把一些军事生产作坊转移到砣叽岛上面。

此时由朝鲜人尹安国和朴太成主持修建的砣叽山城已经基本完工。

张鹿安将这座城设为长岛县的县衙所在地,调集并安放了大量的火炮设置在各个战略要地,利用砣叽山城的立体化有层次的地理环境,阶梯布置防御阵地,使得砣叽山城成为一个易守难攻之地。

布置好防守措施后,张鹿安要求李士标和魏世达对整个长岛县的土地进行实地探查,对群岛上的可用于农业用的土地测量出来,然后招募百姓进行屯垦,垦荒出来的土地,前三年免征一切赋税,第四年开始则是五五分成。

李士标表示第四年后的赋税实在是太重,张鹿安表示道:

“我准备现在长岛试点摊丁入亩的政策,以后全部取消‘人头税’或者‘丁税’,取消其他一切苛捐杂税。

五五分成看上去很高,但是这些土地是公家的,百姓实际上只是算是租赁,不管跟大明还是清国在辽东和现在的北方实行的税率来比较,老百姓实际拿到手里的都会更多。

因为外地的百姓除了缴纳赋税,还得负担土地租金,实际到手的能有个两成就不错了。

另外严禁‘大斗进小斗出’的情况发生,统一度量衡,农业方面一律缴纳实物税,收完应有的赋税以后,不得再剥削老百姓。”

“大帅,取消了丁税,那以后的政府收入这一块怎么保障呢?”

“收商税啊!生产型商税五个点,流通型商税三个点,要把这些税率固定住,坚决不能再另行增加苛捐杂税,更严禁政府吏员烂行摊派,抓住一起严厉打击一起。

目前财政困难,俸禄方面已经尽量做到不予克扣了,所有的官吏应当珍惜。”

“是,大帅,知道了。”

“其实政府的职能,不是说只是对老百姓进行管理,大部分老百姓自己可以管理好自己的,基层政府的功能不是管理,而是引导和裁判。

只有当老百姓不知所措的时候,官府才应该出现进行引导;

只有当老百姓之间存在了矛盾,自己解不开的时候,政府才应该出现进行判决。

比如之前在北隍城岛一带试行的海带产业,就可以发展壮大。

而且长岛海域渔业资源丰富,完全可以增加渔业的占比,多制造一些渔产品,用于出售等等,都是发展经济的方式。”

李士标惊呆了,喃喃地说道:

“大帅,自古以来,流传下来,都是天子令百官牧民,说明绝大部分老百姓都是愚蠢的,甚至于是非不分的,如果不作管理,老百姓自己会乱掉的。”

“任何时候,那些真的认为老百姓都愚蠢的人,才是最为愚蠢的。

官府要相信老百姓们自己的创造力,应当做好公共领域的建设,其他的让老百姓自由发挥。

财政困难,长岛不可能像其他地方那样保留大量的公职人员的,一个县衙门的管吏编制总数不得超过三百人,这里面还包括衙役……”

正谈话间,许不惑突然出现,张鹿安知道是有要紧的事来了,连忙嘱咐李士标和魏世达前往砣叽岛,抓紧先把各个岛屿上的民居建立起来,开春后要把土地开垦出来。

只要条件允许,今后会更多的往岛上运送百姓,为了使百姓愿意前来,来之后还能安居乐业,很多事情都需要提前规划好。

所以让李士标这种富有基层施政经验,再配上魏世达那种善于处理各方人士关系的干吏,张鹿安相信能够把长岛县给尽快发展起来。

许不惑看到两人走后,才进来报告道:

“大帅,辽南的飞鸽传书来到。”

“远方来信怎么说?”

张鹿安旁边的张捡连忙上前取出,然后剥开密签,看了一遍告诉张鹿安道:

“少爷,已经找到戚老夫人的下落了,就在盛京城西南的长滩屯,那边有个正蓝旗的庄园,老夫人和于环儿两个人就在那边。

原本两人是被关在阿巴泰于盛京城的住所里的,可是今年阿巴泰被顺治小皇帝晋升为多罗饶余郡王,府邸重修,便将戚老夫人转移到长滩屯。

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