“丞相，琬这几日甄选了十三名适合越嶲太守一职的官吏，认为有一人最为合适。”蒋琬向诸葛亮禀报连日来的成果。
诸葛亮放下手中的毛笔，抬头问道：“何人？”
蒋琬回道：“现任丞相主簿杨清不仅品行上佳、功绩卓着，更兼他足智多谋、勇于任事，当为越嶲太守的不二人选。”
诸葛亮笑道：“怎么，明之也去找你毛遂自荐了？”蒋琬也笑了笑，答道：“正是，杨明之曾找过我自荐出任，某多方考量下，也觉得当下他非常合适。”
那日杨清来到蒋琬公房自己举荐自己让其大为惊讶，依他想来，杨清如今在成都做个丞相主簿比去荒域边郡当个太守强多了，就算要去地方积累资历也不是这么个积累法啊。
杨清今年才二十几岁，在相府中熬个几年资历再外放个富饶郡国这多好，毕竟富饶之地不仅安逸舒适，还能轻松地获取政绩，如此一来他的迁除之路就很完美了。
当然在蒋琬一再询问得到肯定的回答后，他不禁心生敬意，杨清年纪轻轻就敢远赴险恶之郡，着实能称得上勇于任事，难怪此子能得丞相如此器重。
在听完杨清举荐自己的理由后，蒋琬也不得不承认他还真是个合适的人才，除了资历差了些，其他方面都很恰当。
诸葛亮道：“此子确实是个合适的人选，只是他毕竟资历尚浅，骤然升任郡守会不会引起朝野议论？”
“丞相，琬以为不必过于担心此事，如今正值大争之世，我季汉又庶事草创，破格提拔人才也是寻常之事耳。”蒋琬回答完又暗道，如今越嶲太守是个烫手的官位，少有人愿意接手，杨清愿意接任定不会引起非议的。
诸葛亮其实在那日杨清道明想法后，很快就下定决心让他前去越嶲郡了，此刻询问蒋琬，只是探察府中长吏人心。
现在见主掌官吏升迁的蒋琬都支持此议，旋即点了点头：“也罢，明日正逢朝会，吾就表奏陛下，任命杨清为越嶲太守。”
翌日，正逢五日一朝的常朝，诸葛亮上表陈奏天子刘禅，以越巂太守龚禄被蛮夷所害导致郡守一职空缺为由，举荐丞相主簿杨清接任。
刘禅虽不识得杨清，但却听过此人之名，知道他不仅擅长诗词文学而且还精通器械制作之法，就连自己爱喝的清茶也是此人献出的制作之法。
因此听得诸葛亮举荐此人，刘禅心中已然同意，又出言询问殿内的文武百官，见无一人表示反对，随即准允了诸葛亮的表奏。
大汉的诏令文书一般有四种，即制书、诏书、策书、戒敕，当然这四种公文只是朝廷最常用的，还有一种玺书乃是皇帝专用的文书。
制书乃是汉朝最重要的皇帝诏令文书，主要用于颁布法令、颁布重大政策以及宣布对诸侯王、三公、九卿、都畿近臣、太守国相这些高官显爵的任免。
诏书则被广泛应用于朝廷日常行政的各个方面，乃是大汉的基本诏令文书，分为三品，每一种都有独特的用法。
如果说制书是单纯的命令文书，那么策书就是种礼仪性的文书，后者一般在诸侯王封爵、高官授职仪式上表达皇帝对其的尊崇、鼓励、告诫。戒敕则是皇帝用来告诫刺史、太守及三边营官的文书。
至于玺书顾名思义，只须加盖皇帝玺，而不用加盖尚书令玺或其他重臣玺，乃是皇帝自作或亲笔书写对大臣个人传达勉励、慰问或责让等旨意。
越嶲郡太守乃是两千石的高官，故而朝廷对杨清的任命当然是采用制书。在诸葛亮的表奏被朝议通过后的第三天，杨清的任命制书在刘禅用完皇帝玺后经尚书台发往丞相府，东曹掾蒋琬盖完印后交由丞相诸葛亮用玺，然后正式下发给了杨清。
杨清激动地接过制书打开一看，见上面主要就是一句话，即制诏丞相：其以丞相主簿杨清为越嶲太守。
制书的起首，按后汉制，应以制诏三公起首，然季汉立国以来三公不全且不常设，故而如今朝廷借鉴的是先汉制，之所以说是借鉴，乃是由于此时朝廷并未照搬先汉旧制。
先汉下达诏令的流程为御史大夫颁下诏令传至丞相府，再由丞相府传达到中二千石、二千石、郡国守相一级，故先汉制书以制诏御史或制诏丞相御史起首。
但是季汉又采取后汉制未设御史大夫，只设御史中丞，又因诸葛亮如今以丞相录尚书事的身份总揽朝政，所以此时季汉制书以制诏丞相起首。
按制，朝廷任命三公以下、六百石及以上官职，授职仪式都要在朝堂举行，故而杨清明日还要亲赴朝堂接受印绶。
“明之，如今你已经为一方太守，治下数十万百姓，可谓身肩重任啊。”诸葛亮见杨清看完任命制书后语重心长地说道：“又兼此时越嶲郡被高定占去，仅余一县之地，因此你到任后千万要多加小心、谨慎行事。”
杨清拜道：“多谢丞相的关怀和叮嘱，清定当牢记于心，到郡后必思虑完备方才行事，以不负朝廷和丞相之托。”
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